UVAR'lar (Kentsel Araç Erişimi Yönetmelikleri) hakkında bir giriş

"Düşük Emisyon Bölgeleri" veya "Tıkanıklık Fiyatlandırması" gibi terimleri duymuş olabilirsiniz, ancak bunların şehirlerin kentsel trafiği yönetmek ve kirliliği azaltmak için kullandıkları daha büyük bir araç setinin parçası olduğunu biliyor muydunuz? Toplu olarak Kentsel Araç Erişimi Düzenlemeleri (UVAR'lar)Bu önlemler yaklaşım ve etki bakımından farklılık göstermekte olup, daha sağlıklı, daha verimli ve yaşanabilir kentsel alanlar yaratmak için farklı fırsatlar ve zorluklar sunmaktadır.

UVAR'ları daha iyi anlamak için UMX, Lucy Sadler, kim yönetiyor Avrupa Erişim Düzenleme Platformu ve hava kalitesi ve ulaşım politikası danışmanlığı, Sadler DanışmanlarıDaha önce Londra Belediye Başkanı'nın hava kalitesi başkanıydı ve kendisiyle doğrudan şu konularda çalışmıştı: Central London Tıkanıklık Şarj ve Londra'nın Düşük Emisyon BölgesiAyrıca çevrimiçi kursumuzun yazarıdır Sürdürülebilir Şehirler için Kentsel Araç Erişim Düzenlemelerinin (UVAR'lar) Üstesinden GelmekBu konu hakkında daha fazla bilgiyi ücretsiz olarak edinebileceğiniz yer.

UVAR Nedir?

Kentsel Araç Erişimi Düzenlemeleri veya UVAR'lar (telaffuzu “OOH-vars”) zaten bir yeni AB kentsel hareketlilik çerçevesinin öncelikli alanı, kavram oldukça yakın zamanda kanunlaştırılmış olsa da. Muhtemelen bu yüzden (henüz!) kentsel mobilitede moda bir sözcük değil. Özetle, "UVAR" şehirlerdeki tıkanıklık, gürültü ve kirliliği ele alan bir dizi müdahaleyi kapsayan bir şemsiye terimdir. Lucy'nin dediği gibi, "Bu sorunları kemirmeye çalışan birçok politika var, ancak yeterli etkiyi yaratmak için genellikle daha büyük bir çekiç kullanmanız gerekir." UVAR'ları, şehirlerin emisyon ve trafik sıkışıklığını azaltmalarına ve iklim nötrlüğüne ulaşmalarına yardımcı olmak için tek başlarına veya birlikte kullanılabilecek bir dizi araç olarak düşünün.

Yaygın UVAR'lar şunlardır:

1. Düşük Emisyon Bölgeleri (LEZ): Yüksek emisyonlu araçların trafiğe çıkmasını kısıtlayan alanlar.
2. Sınırlı Trafik Bölgeleri (LTZ): Araç tipi, emisyonlar veya günün ve/veya haftanın saati gibi faktörlere bağlı olarak izinlere dayalı olarak araç erişiminin kısıtlı olduğu alanlar.
3. Sıfır Emisyon Bölgeleri (ZEZ): Sadece sıfır emisyonlu araçların geçişine izin verilen bölgeler.
4. Trafik Sıkışıklığı Ücretleri ve Şehir İçi Ücretler: Şehir alanlarına giriş ücretleri.
5. Yaya Bölgeleri: Araç trafiğine kapalı alanlar.
6. Mekansal Müdahaleler: Otobüs şeritleri ve trafik filtreleri gibi yol değişiklikleri.

Bu müdahalelerden bazıları aşağıdaki gibi projelerle örtüşüyormuş gibi görünüyorsa: süper bloklar or araçsız bölgeler, yanılmıyorsun. Her şey bir çerçeveleme meselesi. Lucy, UVAR'ların iki genel çerçeveye indirgendiğini açıkladı: "Toplam araç sayısını azaltmak için araçları yasaklayabilir ve/veya ücretlendirebilirsiniz" (yukarıdaki 1-4 numaralı müdahalelerde olduğu gibi) "veya alanı daraltabilirsiniz ve kalan araçlar sonunda alternatif araçlara geçecektir çünkü alan çok sıkışık olacaktır" (yukarıdaki 5-6 numaralı müdahalelerde olduğu gibi). Dahası, Lucy devam etti, "UVAR'ların bazı tanımları, park düzenlemelerini de içerir çünkü insanlar oraya park edemezlerse bir alana araç sürmeyi bırakacaklardır." UVAR kursumuz park etme konusunda fazla ayrıntıya girmese de, İşte takip edebileceğiniz bazı yararlı hesaplar, ve bizim Kaldırım kenarı müdahaleleri hakkında daha fazla bilgi için UMX bloguna bakın.

UVAR'ları şehirler için bu kadar önemli kılan şey tam da bu seçeneklerin çeşitliliğidir. UVAR'ların mutlaka büyük bir yenilemeye ihtiyacı yoktur; parça parça ve hatta gizlice yapılabilirler. Lucy, "Tek yönlü bir cadde gibi mekansal bir müdahale yapmak özellikle tartışmalı değil," diye açıkladı. "Ancak bir trafik sıkışıklığı ücreti genellikle çok tartışmalıdır." New York şehrine sorun. Sonuç olarak, UVAR'lar araç erişimini engellemekle ilgilidir "ama aynı zamanda" belirttiği gibi "insanların ve malların oraya ulaşabilmesini ve böylece şehrin gelişmesini sağlamakla ilgilidir." Planlamacılar, parmaklarının ucunda potansiyel çözümler menüsüyle, şehirlerinin benzersiz ihtiyaçlarına en uygun UVAR'ı tasarlayabilirler. Peki... nereden başlamalı? 

İş için doğru UVAR'ı seçmek

Birçok kamusal işte olduğu gibi, veriye dayalı kararlar şehirlere ileriye giden yolu göstermek için kritik öneme sahiptir. Lucy'nin dediği gibi, "Kamyonlar için düşük emisyon bölgesi yapıp sorunun minibüsler olduğunu öğrenemezsiniz." UVAR'ların potansiyel etkisine ilişkin sağlam araştırmalar ve paydaş diyaloğu da hesaba katılmalıdır. Örneğin, araç kısıtlamaları ve ücretleri yeni bir araç satın alamayan veya ödeme yapamayan kişilere zarar verebilir, bu nedenle denkleme hibe ve ek toplu taşıma seçenekleri eklenmelidir.

Bir düzenleme oluşturduğunuzda, doğal olarak herkes bir muafiyet isteyecektir. Lucy, "O zaman hangi muafiyetlerin makul olduğunu belirlemek için sağduyunuzu kullanmalısınız," diye tavsiyede bulundu. "Hangi araçların orada olması gerekiyor? Yolcular değil - ancak ambulanslar, otobüsler, teslimatlar, sokak temizleyicileri ve diğerleri sınırlı trafik bölgeleri için izin almalıdır." Bazı şehirlerde, ev taşıma veya "büyükanneyi doktora götürme" gibi tek seferlik onayların sistemi yavaşlatmaması için sınırlı sayıda izin (örneğin yılda 12'ye kadar) satın alınabilir. Ancak Lucy hemen şunu ekledi: izinler kısa ve uzun vadeli olabilirken, asla kalıcı olmamalıdır. Sokaklarımız sürekli değişiyor, ancak izinleri verdikten sonra değiştiremezsiniz.

Muafiyetler ayrıca UVAR türüne de bağlıdır. Lucy, "Düşük emisyon bölgelerinde uyumsuz araçları yasaklamak yerine ücretlendirmek gibi giderek daha fazla birleşik planlar var," diye belirtti. "Yani eski, yüksek emisyonlu arabanızla ayda bir kez bölgeye gelmek istiyorsanız, ücreti ödemeye değer. Ancak her gün gelmek istiyorsanız, çok pahalı olduğunu göreceksiniz." Bu, Merkezi Londra Ultra LEZ Düşük Emisyon Bölgesi (LEZ) ile birlikte aldılar. Antwerp bunun bir varyasyonunu gerçekleştirdi ve belirli emisyon standartlarını karşılayan araçların yılda 12 giriş satın almasına izin verdi. Dahası, çoğu LEZ aşamalıdır, yani kısıtlamalarını kademeli olarak daha katı hale getirirler. "Bir LEZ'i sıkılaştırmazsanız, doğal filo yenilemesi LEZ standardına yetişecektir. Her zaman bir adım önde olmalı ve standartları herkesin ne bekleyeceğini bilmesi ve buna göre plan yapabilmesi için önceden yayınlamalısınız." Lucy'nin UVAR'larını vurguladığı diğer şehirler şunlardır: Amsterdam, Ghent, ve Barcelona — ayrıca, şehriniz için kendi UVAR'ınızı oluşturabilirsiniz ReVeAL aracı ücretsiz olarak belirtilen UMX kursu.

Kursta yer alan Amsterdam'daki aşamalı bir ZEZ örneği (Amsterdam City)

Hikaye anlatımı UVAR'ları nasıl satar?

Kabul edelim: Şehirler emisyonları kendi başlarına azaltmayacak. Dürtüye ihtiyaç duyanlar bizim gibi vatandaşlar. Lucy, "Kendi hayatınızda," diye açıkladı, "bir şeyi yapmanızın üç nedeni vardır. Birincisi, daha ucuz olduğu için. İkincisi, daha rahat olduğu için. Ve üçüncüsü, yapmak zorunda olduğunuz için." Başka bir deyişle, gerçekten meli toplu taşıma veya bisikletle gidin, çoğumuz hala bir seçenek olduğu sürece araba kullanmaya devam edeceğiz. UVAR'lar iklim nötrlüğüne doğru "popoya bot" görevi görebilirken, tek başlarına uygulanamazlar: Ayrıca bölgeye erişim için alternatif ulaşım yolları da sağlamaları gerekir. Lucy, "İnsanları veya malları dışarıda bırakmak istemiyoruz" diye vurguladı.

Bununla birlikte, alternatifler ve belirli, stratejik muafiyetler mevcut olsa bile, UVAR'ların halktan dirençle karşılaşması muhtemeldir. Lucy, kamuoyu kabul eğrisi, ayrıntılı olarak ücretsiz kurs, ne olduğunu anlamak için: "İnsanlar yeni bir müdahale hakkında ilk duyduklarında, iyi bir fikir gibi geliyor... Ta ki daha fazla bilgi edinip bunun kendilerini etkileyeceğini anlayana kadar. Müdahale iyi yapılmışsa kabul oranı daha sonra artacaktır, ancak politikacılar korkabilir çünkü kabul oranındaki düşüş genellikle açılış gününe denk gelir." Sonuçta, kamuoyu ve şehir planlaması birbirine bağlıdır, bu da şehirlerin UVAR'lar için hikaye anlatımlarında yaratıcı olmaları ve Lucy'nin deyişiyle "insanları da yanlarında götürmeleri" gerektiği anlamına gelir, böylece şehirlerimiz hak ettiği mutlu sonu elde edebilirler.

Kamu kabul eğrisinin diyagramı 

Neyse ki, planlamacıların ilham almak için bakabileceği birkaç şehir var. Örneğin, bir Kudüs'te düşük emisyon bölgesi, politikacılar önce kirliliğin bir akor oluşturmasını sağlamak zorundaydı. Şehrin havası, bir zamanlar yerel marşta meşhur bir şekilde kutlanıyordu “Altın Kudüs"Dağ havası şarap gibi berrak" sözlerinin yer aldığı şarkı, son yıllarda yoğun şekilde kirlendi.

Bu durum, yönetimi kirlilik konusunda bir farkındalık kampanyası başlatmaya yöneltti ve bu da kamuoyunun şehrin planlanan LEZ'ine olumlu bakmasını sağladı.

Lucy başka bir örnek verdi, “İki şehrin hikayesi: Stockholm ve Göteborg.” Her ikisi de bir sıkışıklık ücreti getirdi, ancak ilki vatandaşlarına planın sıkışıklığı azaltmak olduğunu ve kazanılan paranın ulaşıma gideceğini açıklarken, ikincisi ücretin yeni bir tünelin inşasını finanse etmek için kullanılacağına odaklandı. Lucy, “Hangisinin kamuoyu açısından başarılı olduğunu ve hangisinin olmadığını tahmin edebilir misiniz?” dedi. Stockholm'ün sıkışıklık ücreti “her geçen yıl daha da başarılı ve popüler hale geldi”; Göteborg'un “10 yıl sonra bile hala eleştiri çekiyor” Evet!

Bu vakalar aynı zamanda politikacıların, politika yapıcıların ve planlamacıların sorumluluğuna da işaret ediyor. Sonuçta, zor hikayeler usta bir hikaye anlatıcısı gerektirir. Lucy, UVAR'ların "bir şampiyona ihtiyacı olduğunu" belirtti: "Bunu gerçekleştirmek istiyorum, bu yüzden bunu başaracağım" diyen ve bunu ileriye taşıyan biri." Düşük emisyon bölgeleri ve sıkışıklık ücretleri gibi girişimlerin sorumluluğunu üstlenmekten korkmayan, kamuoyunun kabul eğrisinde bir noktada ne kadar popüler olmasalar da, şehri başarıya hazırlayan yeni bir anlatı oluşturan biri. Artık UVAR'lar hakkında daha fazla şey bildiğinize göre, belki de bu kişi siz olabilirsiniz!

Bakabilirsiniz EIT eğitim kursu Daha fazla bilgi edinmek için Şehir İçi Araç Erişimi Yönetmeliği'ni inceleyin!